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湖北省宜昌市财政局:强化绩效管理取得显著成
新闻来源:admin   添加时间:2019-09-29 02:06   浏览次数:

  一、项目预算根据绩效评审择优安排。为减少“拍脑袋”决策带来绩效不高的问题,宜昌市财政局积极探索,通过制定《市级财政发展性支出项目预算管理办法》,将预算绩效管理、财政投资评审等财政管理关卡前移,在预算安排前对市级财政支出占比最大的发展性支出项目组织专家进行评审,资金该不该安排,安排多少由专家说了算,力求财政资金分配从“说了再算”到“算了再说”转变。在预算编制中逐年强化绩效评审,预算单位2019年共申报发展性支出项目预算155.6亿元,通过评审压减资金70.7亿元,其中45个项目进行了预算安排前重点评审,单位申报金额7.5亿元,评审后压减资金3.9亿元。通过设置严格的评审条件,2019年市级预算单位申报发展性支出项目预算约400个,相比2018年减少约200个,预算单位随意申报项目的现象有所好转。

  二、部门预算依据预算绩效统筹安排。从2018年起,市级部门预算编制采取控制数的办法,预算单位的人员、公用和运转性支出全部在控制数内统筹安排。为更好的运用绩效结果,根据《市级预算绩效管理结果运用暂行办法》,预算单位的部门预算控制数与绩效结果挂钩,成绩好的可以增加控制数,不好的相应扣减控制数,2018年预算编制相应扣减部门预算控制数2000多万元。2019年预算扣减控制数近5228万元,共有97个预算单位扣减部门预算控制数,占市直预算单位总数的三分之一。部门控制数与绩效管理挂钩的办法,使得各预算单位必须花好每一分钱,所有资金统筹整合下好“一盘棋”。

  三、单位预算绩效理念显著提升。2017年,宜昌市在全省率先将将绩效评价结果纳入政府综合目标考核,与各预算单位的目标考核奖挂钩,使得预算绩效管理上升到推进政府治理体系、提升履职效能的高度,各部门对绩效管理的重视程度有了极大转变,部门承担绩效管理主体责任的意识显著提升。市民政局、市城管委等部门积极组织全体干部职工学习预算绩效管理理论,市公安局、市残联等部门在预算编制与执行过程中全面强化绩效管理,特别是市行管局率先大胆创新、先行先做,在推进内部控制制度建设过程中将绩效管理作为核心内容,单位各项工作全部纳入绩效管理范畴,每项工作都设计专门的绩效评价指标,通过专门建立的绩效管理系统进行考核,年底每个工作人员都有对应考核得分,考核分数作为干部评先评优、履职晋升的唯一依据,这项改革在全省属首创。

  四、预算绩效管理与预算管理逐渐融合。将预算绩效管理嵌入到预算管理的各环节当中,推进绩效管理与财政预算管理相融合。在当年预算编审阶段,要求部门预算项目申报讲求绩效、强化评审,把绩效目标评审放入部门和财政评审范围,还将上年度的绩效评价得分作为单位资金管理能力纳入评审打分范畴,按照绩效得分排序择优安排预算;在预算执行阶段,通过绩效评价全面反映预算单位的执行、结转结余、资产使用等情况,推进绩效评价与财政监督检查相结合,减少重复劳动和节约人力成本。第三方中介机构在2018年开展绩效评价过程中承担部门决算真实性核查、财政资金专项检查和预算单位银行账户资金清理工作任务,首次清理预算单位银行账户资金,统筹收回多年沉淀在预算单位的银行账户资金1.9亿元;在预算管理系统建设上也全环节纳入预算绩效管理内容,在建立地方综合预算系统已经实现绩效目标与预算同步申报审核的基础上,进一步将绩效目标监控和绩效评价管理纳入到系统的更新改造当中,确保预算绩效管理与预算管理的信息化、网络化融合。


   

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